螞蟻

　　□李迎春 成都
　　據財政部公佈的數據，我國福利彩票和體育彩票累計銷量已分別達到1萬多億元和7454億元，籌集公益金量分別達3100億和2119億元。彩票公益金專項用於社會福利、體育等社會公益事業。《彩票管理條例》規定，彩票公益金的籌集、分配和使用情況，須向社會公告。但記者調查發現，實際公佈的信息過於籠統，公眾無從監督，彩票發行管理機構每年都要接受審計，但具體審計結果也並未及時對外公佈，巨額的公益金去向卻撲朔迷離。與此同時，部分地區的福彩中心陸續被曝興建培訓中心、豪華辦公樓、私營高級酒店等等。
　　巨額公益金去向撲朔迷離，背後是一個被人反覆討論過的話題，就是公共財政的公開透明。這樣的話題實在沒有新意。但問題在於，一個淺顯而又存在普遍共識的道理，為何在現實中難以落地。
　　很難否認，福彩和體彩公益金只是眾多公共財物“糊塗賬”的一部分，社會中有各種各樣、數額巨大的公共資金，在公眾不知詳情的狀況下運行著。由於缺乏監督，這些資金具有巨大的“私人或小團體福利性”。僅以福利性來看，完全的公開透明無疑會損傷很多人的利益，再進一步，如果這種享受額外福利的習性惡性膨脹，演化為違規和犯罪，那麼完全的公開透明將會毀掉很多人。可見，公開透明舉步維艱背後是一個個利益集團的捨不得和傷不起。
　　因此，指望額外福利享有者自動放棄福利太過天真。公開不公開，以及公開的速度，事實上取決於博弈，取決於雙方力量在公開透明一事上干預權的大小變化。現在公眾有發言權，民心向背一目瞭然，但沒有決定權，有直接決定權的一方往往都是不公開福利的享受者。這正是問題之所在。
　　如果能打通民眾干預的渠道，事情就會變得簡單，不僅能使福彩體彩巨額資金規範和透明，也能防範和治理其他各種“糊塗賬”的出現。否則，今天媒體曝光一起，有關部門反應一下，出台一個辦法，明天再曝光一起，又出一個辦法，永遠都在疲於應付。
　　公開透明難，難在歷史積弊多，難在現實利益衝突大。徹底公開往往意味著清算，意味著權力受限和福利期權的取消。但不管再難，這一步都不可避免，因為民意如此。　　（原標題：巨額公益金去向公不公開關乎民心）